“廉情监测+说事服务” 建强村级“监督哨”

图为昭化区元坝镇五一村群众在说事服务站反映问题。

“合作社终于把入股的钱退给我了。”前不久，家住广元市昭化区卫子镇肖家寨村一组的唐某拿到退还的2万元股金后，心情舒畅了很多，悬了4年的心终于可以放下了。

为了这笔钱，4年来，唐某辗转村、镇、区，甚至到市里上访，但一直没有结果。而唐某所在的卫子镇也被唐某的重复信访搅得“焦头烂额”。

原来，早在2017年3月，包括唐某在内的肖家寨村7人共同出资16万元，成立了农机专业合作社，依靠对外租赁农用机械等盈利分红，法人由该村原村主任李某担任。作为股东，唐某对当时的入股分红充满了期待。然而，几年过去了，唐某非但一分钱分红没拿到，入股合作社的股金也打了“水漂”，唐某和其他股东们不得不多次上访，但问题却一直得不到解决。

转机出现在今年初，该村廉情监测点开展的一次监督检查。廉情监测点是昭化区近年来开展信访问题处置和村务监督的一种探索。该区在信访较多、工程项目较多的村（社区）中，有针对性地设立了13个廉情监测点，每个点由“区纪委监委班子成员+派出片区纪检监察组+镇纪委+村务监督委员会”等4人组成，主要开展廉情信息收集、信访举报受理、日常监督检查、及时提醒谈话、违纪违法问题线索处置等工作。

肖家寨村就是13个廉情监测点之一。根据唐某等人的举报，该村廉情监测点工作人员对农机专业合作社账目进行全面清理时发现，合作社财务管理相当混乱，股东利益长期得不到保障。同时，合作社法人、原村主任李某还挪用了合作社2万元用于购买私家车。随后，廉情监测点将查核情况交由镇纪委进行处理。镇纪委当即责成村“两委”将合作社应收款9.7万元及设备出租费用，拿来解决合作社欠款、退还股东股金，并给予李某党内严重警告处分，包括唐某在内的股东也陆续拿回了股本金。  

自廉情监测点运行以来，该区累计收集廉情信息84条，发出纪律检查建议书31份，发现问题线索17件，立案查处12件12人。但廉勤监测点并非无所不能。受制于覆盖面小、常态化监督不足等因素，部分群众诉求没法及时回应。为此，该区纪委监委深化群众“说事服务站”功能，在原来“1名队长（村务监督委员会主任）+3名队员”配置的基础上，又从老党员、离退休干部、乡贤、热心群众中选聘群众代表加入，形成“1+3+N”高配版群众说事服务队，队员既可固定“坐诊”，又可流动“问诊”。

据统计，全区150个群众“说事服务站”累计倾听群众“说事”1.2万余件（次），收集矛盾问题3300余件（次），化解行路难、吃水难、排灌难等民生问题1800余件（次）。

“廉情监测点本质上属于纪检监督，重点在于推动解决突出问题；‘说事服务站’是群众监督，侧重解决日常问题。”区委常委、区纪委书记、区监委主任宋立千介绍，两者都是完善精准监督体系、推动全面从严治党向基层延伸的重要一环，通过建立“一点一站”，实现纪检监督与群众监督同向发力、同频共振，村级监督实现了“1+1>2”的综合效应。

 昭化区纪委监委党风政风监督室主任  张磊学：依托廉情监测点和村级群众说事服务站，发挥说事服务队、“四职合一”人员、分片协作干部、村社干部“四支队伍”矛盾化解“前哨”作用，着力推进“零信访村”“零信访镇”建设。2018年以来，150个村（社区）中，37个村（社区）实现“零信访”。

忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，驰而不息正风肃纪反腐，持续巩固发展风清气正良好政治生态。2021年，昭化区纪委监委这样干！

以党史学习教育为载体，全覆盖开展“学史知纪明法”培训5期4000余人。通过聆听抗美援朝老兵事迹、举办党史故事演讲比赛、重走红军路等一系列活动，教育引导全体纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。图为昭化区纪检监察系统“讲好党史故事、感悟思想伟力”党史故事比赛现场。

切实履行监督首责，紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，聚焦纪律作风整顿12类问题、市委“十个严禁”纪律要求、“吃公函”等整治重点，综合运用大数据筛查、“点穴式”明察暗访，发出问题整改提醒单37份，督促整改问题64个，查处违反中央八项规定精神问题11件19人。图为五一期间，昭化区纪委监委监督检查组在昭化古城景区就疫情防控、值班值守等重点工作开展监督检查。

以打造最优营商环境为目标，以护航民营企业健康发展为切入点，发挥纪检监察、“两代表一委员”、民营企业代表等群体优势，择优选派护航员、监督员、观察员，织密营商环境“监督网”，搭建政企沟通“连心桥”，强化内部监督和外部监督，实现项目签约到落地投产全链条“贴身”护航。图为昭化区纪委监委为选聘的营商环境观察员颁发聘书。

充分发挥巡察利剑作用，实现七届区委巡察全覆盖，涵盖55个单位党组织，开展谈话610人次，接受信访举报16件次，发现面上问题241个，移交问题线索12件，推动解决一批群众最关心、反映最强烈的突出问题。启动八届区委第一轮巡察工作，对4个单位党组织开展常规巡察，探索性的对4个村级党组织开展村居直巡。图为巡察组干部在昭化镇开展问题整改“回头看”。

始终鲜明政治机关“四个忠诚”“三个表率”要求，推进模范机关创建深入开展。推行“一考三学”练兵提能，围绕党性修养、政策把握、法治思维等开展教育培训，实行“岗位练兵”“全员办案”“跟案锻炼”，推动高素质专业化队伍建设，锻造纪检监察铁军。图为10月15日至21日，昭化区68名纪检监察干部赴延安干部培训学院开展学习。